| ２００６年辽宁省市场体系建设报告 |
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| 2007-05-21 08:25 文章来源：辽宁省商业厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
2006年辽宁省市场体系建设报告
辽宁省商业厅
2006年，辽宁各级商业部门紧紧围绕全省中心工作，深化流通体制改革，推动商品市场体系建设与发展，促进了城乡市场的繁荣活跃，为全省经济实现快速、健康、协调发展提供了强有力的支撑。
一、2006年市场体系建设与发展状况
（一）市场规模进一步扩大
全年社会消费品零售总额实现3434.6亿元，位居全国第6位，同比增长14.5%，增幅高于上年1个百分点，高于全国0.8个百分点。生产资料销售额实现13415.9亿元，增长22.5%。全省拥有批发零售贸易、餐饮网点分别达到71万个和25万个，其中，万平方米以上大型商业网点达到230处，特色商业街138条。
随着市场规模的扩大，产业贡献率不断提高。从对经济增长的贡献看，流通服务业增加值实现1151.5亿元，比上年增长10.6%。其中：批发和零售业增加值实现954.1亿元，同比增长10.8%；餐饮和住宿业增加值实现197.4亿元，增长9.8%。增加值占全省GDP的比重为12.4%，在全国名列前茅。对GDP的贡献率为9.8%，拉动GDP增长1.32个百分点；占第三产业的比重达32.4%，高出上年0.3个百分点，位居全省第三产业各行业之首。从税收的贡献看，流通产业税收增长速度快于全省税收增长率。2006年全行业上缴税金突破300亿元大关，同比增长13.9%，高出全省税收增幅2.1个百分点。流通产业税收占全省税收总额的20.44%，占第三产业税收的半壁江山，达51.28%。流通服务业已经成为我省财政收入的重要来源。从就业的贡献看，据调查统计，2006年全省流通产业吸纳就业达46万人次，比上年增加12万人次，占全省新增就业的38％。流通服务业已成为吸纳新增劳动力、解决下岗职工再就业和转移农村剩余劳动力的重要载体，为缓解就业压力，增加城乡居民收入，构建和谐社会做出了重要贡献。 （二）市场结构日趋协调
1、从区域结构看。沈阳、大连占全省市场份额的54.9%，其它12市占45.1%。与上年比较两者差距缩小0.5个百分点。
2、从城乡结构看。农村市场增长速度高于城市，城乡市场差距逐步缩小。全年农村社会消费品零售总额实现562.1亿元，同比增长15.9%，高出城市增幅1.6个百分点。2006年城市市场容量为83.63%，农村为16.37%。 与上年比较两者差距缩小0.7个百分点。全省实施的以发展农村连锁经营网点、开展消费品、生产资料集中配送为主要内容的“万村千乡市场工程”、以扩大农产品流通规模、提高农产品加工销售水平为主要内容的“双百市场建设工程”，有效改善了农村流通环境，明显促进了农村市场销售活跃。年内全省80多家大型商业企业，新增加盟农村连锁店5423家，总量接近8000多家，覆盖了全省80 %的乡镇和60 %的村屯。
3、从业态结构看。物流产业初具规模。重点支持17个物流建设项目，拉动社会投资68亿元，全省初步构建起包括20个物流园区、780多家物流企业在内的物流网络体系。全年仅生产资料物流园区（配送中心）就实现配送额2600多亿元。全省拥有年营业额超亿元物流企业13家。连锁经营迅猛发展。连锁经营已经覆盖流通领域近80个业种，新增城市连锁店铺1364家，总量达到8500多家，实现销售额765亿元，占全省社会消费品零售总额的22.3%。农村连锁店总量近8000家，年销售额达到24亿元，占农村社会消费品零售总额的4.3%。商品交易市场趋于完善。全省商品交易市场3029个，年交易额达2948亿元，其中农副产品批发市场523个，日用消费品市场324个，生产资料市场225个。交易额超亿元市场240处。初步形成了以大中城市为依托，城市市场与农村市场相匹配，综合市场与专业市场相结合，生产资料市场与消费品市场共同发展的，多层次、多形式、多功能的商品市场体系。
4、从投资结构看。流通领域基础设施建设项目牵动投资增势迅猛，一批重点项目落户我省，为流通产业的快速发展注入了新鲜活力。据统计，全年流通服务业完成固定资产投资206.2亿元，同比增长17.4%。其中：住宿、餐饮业固定资产投资实现62.9亿元，同比增长42.5%。批发、零售业固定资产投资143.3亿元，增长8.7%。全省在建的大型商业项目307个，投资总额570.7亿元，当年竣工投入使用的有99个，新增建筑面积262万平方米，一批新建的物流配送中心、大型超市、购物中心、批发市场等新设施和新业态，明显改善了消费购物环境，提高了城市品位。
（三）细分市场发展态势良好
1、消费品市场繁荣发展。全省消费品市场货源充足，商品品种不断丰富，满足了城乡居民不同层次的消费需求。城乡居民的生活质量显著改善，消费模式也随之发生新的变化，以追求安全、健康、舒适、享受和个人全面发展为主导的质量型消费已经取代温饱型消费。特别是私家车迅速走入家庭，标志着居民消费结构已经升级到新的水平。到去年底，全省私人拥有小型汽车52万辆，比上年增加12万辆；全年限额以上批发零售贸易企业汽车类零售额实现175.31亿元，同比增长29.8%；卫生保健中西药品、金银珠宝分别增长54.5%和29.4%。家具类增长69.1%，通迅器材增长26.9%，家用电器和音像器材增长16.3%。
2、生产资料市场快速发展。全年生产资料销售总额累计实现13415.9亿元，比上年增长22.5%，其中，流通企业销售额累计实现5539.2亿元，同比增长16.7%。通过开展流通加工、焊接产销供应链等多元化服务功能，为上游供货商及下游用户提供全方位服务。全省重点培育50条专业化营销的汽车、工程机械、建筑材料、汽车配件、五金机电、装潢装饰、旅游商品等产品街区。沈阳市两条汽车专卖街实现销售额80亿元，不锈钢、工程机械、汽车配件、机电五金等专卖街实现销售额15多亿元。通过专业街区的品牌效应、集聚效应，带动了加工制造业的发展。
3、餐饮服务市场活跃发展。全省餐饮服务业营业额实现841.7亿元，比上年增长13.8％。到年底，全省餐饮服务业网点数量达到 25万个，其中餐饮业网点达12.2万个，住宿业网点1.4万个，美发美容、洗染、洗浴、家庭服务、人像摄影等其他服务业网点共计11.5万个。各级商业部门积极组织以“繁荣餐饮服务市场，丰富百姓日常生活”为主题的大型系列活动，深入推进“厨房工程”和“早餐工程”建设，目前已有1200多个社区开设了标准化的早餐供应点，覆盖了全省30%以上的社区。组织实施以“便利消费进社区、便民服务进家庭”为内容的“双进社区”工程，确定了4个“全国商业示范社区”、53个“省级商业示范社区”和50家重点培育的“社区商业龙头企业”。全省规划改造建设了16000多个社区各类经营服务网点，形成了方便、快捷、卫生、安全的社区服务体系。
4、会展市场创新发展。全省举办规模较大的各类展会292次，实现交易额1554.7亿元。共有展览公司183家，总展览面积143万平方米，比上年增长11%。沈阳、大连已成为我国重要的会展中心城市。大连国际服装博览会、沈阳装备制造业博览会、沈阳商品交易会、北方国际美发美容博会展业已经成为展示辽宁产品和开拓国内外市场的重要平台。
5、特种行业规范发展。依据《拍卖法》、《典当行管理办法》等法律法规，依法推进拍卖、典当等特种行业规范有序发展。年内新增拍卖企业22家，新增典当行14家。目前全省拥有拍卖企业197家，典当企业142家。全年举行各类拍卖会3142场，实现成交额103亿元，同比增长16.2%；典当总额实现14.6亿元，典当企业资产总额15亿元，比上年增长21.3%。
（四）改革开放深入推进
1、招商引资取得丰硕成果。抓住零售业全面对外开放的有利契机，充分利用各种渠道，加大招商引资力度，重点引进连锁超市、购物中心、物流采购中心等现代经营业态和营销方式，不断提高流通现代化和国际化水平。在香港成功举办辽宁—香港商贸流通服务业合作项目推介会，签约金额1.6亿美元。外商投资继续保持活跃态势，沃尔玛、家乐福等跨国集团开始按照规划向沈阳、大连以外的12个城市延伸触角。2006年新批外商投资企业259家，实际利用外资2.57亿美元，是上年的3倍多。引进省外资金131.3亿元，同比增长59.7%。
2、国有流通企业改革继续深化。通过采取各种有效的改制措施，年内又有190户国有企业实现转制，目前已经完成转制的国有流通企业4710户，转制面94.2%，70%的国有控股企业完成了股份制改造。紧紧抓住省政府与长城公司整体打包减债和商务部“减债脱困试点工程”重大政策机遇，积极组织商业企业打包减债。目前有230户商业企业所欠四大资产公司的48.85亿元债务有望化解。沈阳市作为全国13个试点城市之一，实施国有流通企业“减债脱困工程”，仅用10个月时间，将积压多年的债务链全部解开。争取商务部支持资金8000万元，回购债务25.5亿元。
3、骨干企业迅速成长。全省限额以上批发零售贸易企业销售额实现8392.8亿元，比上年增长14.3 %。全省重点培育的20强零售企业市场销售实现606.4亿元，同比增长18.7%，大商集团在东北和华北地区跨地经营的连锁店铺已达130多家，去年销售额实现361.4亿元，同比增长20％。沈阳中兴、沈阳商业城和大连友谊集团完成了股权分置改革，实现了投资主体多元化。辽宁兴隆百货集团、锦州中百商厦集团等一大批民营企业迅速成长，成为市场竞争中的生力军。
（五）市场支持体系日渐完善
1、法规制度约束体系。一是加强法规体系建设。完成了《辽宁省酒类管理办法》的修订，保留了酒类批发许可，使行业管理有法可依。根据国务院《生猪屠宰管理条例》和省政府出台的《辽宁省生猪屠宰管理办法》的规定，沈阳、大连、鞍山、本溪、锦州、阜新、辽阳、葫芦岛等市相继制定并出台了一批畜禽屠宰管理方面的行政规章和规范性文件。大连、抚顺等市还出台了商业网点规划建设管理条例。二是加强标准化建设。相继颁布并补充完善了《辽宁省商业分级设置规范》、《辽宁省商业零售业态规范》、省级“百城万店无假货”活动示范店标准以及餐饮服务业方面的一系列行业标准，作为法规体系的补充。三是构建“知识产权保护网”。建立了保护知识产权举报投诉服务中心，开通了12312举报电话。四是开展专项整治行动。集中开展了打击商业欺诈、整顿畜禽屠宰加工、酒类批发、成品油市场和拍卖、典当市场等20多个专项整治，流通领域一些突出问题逐步得到解决。
2、政策促进体系：为贯彻落实《国务院关于促进流通业发展的若干意见》和全省推进流通服务业发展工作会议精神，制定出台了《辽宁省人民政府关于促进流通服务业发展的意见》，提出了10条推进流通服务业发展的政策措施。省级财政设立了促进现代服务业发展资金，重点支持包括流通业在内的现代服务业发展建设项目。
3、信用管理体系：以生猪屠宰加工、酒类流通、成品油经营等行业为突破口，制定了企业信用考核指标、标准和考核内容，建立了行业信用档案，并初步建立了企业信用档案数据库系统和企业信用评价机制。全省商业信用管理工作向规范化、制度化的方向迈出了坚实的一步。
4、行业规划体系：制定了《辽宁省商业发展“十一五”规划》、《辽宁省商品市场发展 “十一五”规划》、《辽宁流通服务业“十一五”科技发展规划》、《全省餐饮服务业“十一五”发展规划》、《全省商贸物流业“十一五”发展规划》、《全省流通加工业“十一五”发展规划》等六部具有指导意义的产业发展规划，同时建立了商业设施建设听证制度。全省14个市全部完成了城市商业网点规划编制工作，有12个市已经通过市政府发布施行。这些规划对明确未来一个时期各个阶段的工作思路、指导产业布局必将产生重要的影响。
5、行业自律体系：协会组织体系进一步健全。目前，我省已设立省级流通领域协会、学会13家。为引导农民走向市场，各级商业部门打破地区、行业界限，积极发展各类农产品专业协会和流通合作组织，发展壮大农民经纪人队伍，有组织地引导农民闯市场。全省建立了200多个农产品营销协会，组织了50多万名一头联系市场、一头联系农户的专业经纪人队伍。
6、市场运行监测体系：建立起以1036家商业企业为终端、以生活必需品、生产资料、重点企业、应急监测、储备商品监测等7大系统为框架的市场运行监测体系，在反映市场购销信息，特别是监测节日市场动态和市场波动等方面发挥了重要作用。
7、商业人才支撑体系。启动了“人才强商工程”，一是开始分期分批有序地组织厅机关各级领导干部和各市商业局局长参加商务部在国内外举办的各种培训班。二是对100名县区商业主管部门领导干部进行商务理论知识、现代商业管理等最前沿的理论知识全员轮训。三是作为全省流通服务业人才培训基地的省服务学校，经过一年艰苦努力，凭借仅有的资产异地置换3000万元资金，完成了占地215亩，建筑面积2.75万平方米的新校区一期工程。目前正努力争取进入全国重点中等专业学校、高职院校以及商务部支持的国家级培训基地。
尽管我省市场体系建设取得了一定成就，但一些影响产业发展的矛盾及问题仍然较为突出。一是传统经营业态和组织形式仍占较大比重，市场主体的组织化程度较低；二是现代营销手段和信息技术的应用仍处于起步阶段，流通效率不高；三是流通领域法规体系不健全，商业软环境建设还需进一步加强；四是市场发育不平衡，农村市场、生产资料流通仍属于薄弱环节；五是市场流通秩序、企业经营规范、服务诚信体系等方面还存在诸多问题。
二、2007年市场体系建设与发展思路
根据全国商务工作会议和全省经济工作会议精神，2007年全省市场体系建设与发展基本思路是：围绕“促消费”这一中心，以改革开放和科技创新为动力，突出调整流通结构、扩大流通规模、提升流通效率、完善流通体系4个重点，全面构建流通国际化、现代化的新格局。实现社会消费品零售总额增长13%，力争达到14.5%，生产资料销售总额增长12%，商业增加值增长11%。
（一）深化改革，扩大开放，构建现代化流通服务体系
1、在沈阳、大连、锦州等中心城市，大力发展现代流通服务业，逐步形成以服务经济为主的产业结构，构建流通服务业发展集聚区，提高城市经济对周边地区的集纳和辐射能力。
2、积极参与“五点一线”沿海经济带开发建设，引进大型物流企业，构建物流园区，引导生产资料等物流企业，运用供应链管理技术，加快对装备制造业、原材料加工业等上游行业的渗透，开拓服务新领域，降低流通成本，逐步形成与临港工业相匹配的服务业基地。
3、全面实施城市商业网点规划，重点规划完善14个城市中心商务区，吸纳多业种、多业态流通服务企业入驻，构建服务业高端平台。
4、大力推进“品牌市场”工程建设，改造提升30个销售额超10亿元的品牌型商品交易市场服务功能，形成现代流通服务业拉动型产业集群。培育15家多元投资主体的大公司、大集团，引导具有实力的名牌企业参与国内、国际竞争。鼓励经营中小流通服务企业加快发展，在全省批发、零售、餐饮、服务等行业，重点扶持并培育50家成长型示范企业。
5、加大招商引资力度。充分发挥政策的导向作用，运用省促进现代服务业发展资金，吸引各方投资，规范建设100条特色商业街、200个投资千万元基础设施项目，改造提升3000处商品交易市场功能，改建新建20000家城市社区服务网点和11000家农村连锁店，形成覆盖城乡、批零匹配、功能完善的流通服务网络。
（二）开拓市场，扩大内需，形成消费拉动经济增长机制
1、培育新型消费热点，营造浓郁的商业氛围。围绕汽车、住房、家电、计算机、手机、婚庆等新兴消费热点，开展各种形式的主题营销活动，引导消费升级。特别要抓住节日商机，组织各具特色、丰富多彩的促销活动，引导和扩大居民消费，营造繁荣繁华、欢乐祥和的节日氛围。积极引导扩大居民各类服务消费，促进文化、体育健身消费。拓展信贷消费的领域与规模，推动多种形式的信用消费，推广“刷卡”结算，逐步提高“刷卡”消费占零售额的比重。
2、继续推进“双进社区”工程，健全社区服务网络。重点改造、建设2万个社区生鲜食品店、菜市场、餐饮店、便利店、美发店、洗染店、修理店、大众浴池、废旧物回收等各类经营服务网点，为城镇居民提供方便、快捷的服务。
3、开拓农村市场，挖掘农村消费潜力。通过发展农村连锁经营、到农村举办展销会、送货下乡、接农民进城等多种措施，千方百计满足农民消费需求。
4、发展新型餐饮服务业，提升居民生活质量和水平。继续推进“厨房工程”和“早餐工程”建设，创新发展快餐、住宿、美发美容、家政服务等生活服务业，促进家庭劳动社会化。规范旧货业、租赁业、拍卖业、典当业的发展，规范二手车市场，满足居民多层次消费需求。餐饮服务业营业额力争实现970亿元，比上年增长14.8％。
（三）搞活流通，服务生产，实现货畅其流
1、大力发展适应新型工业化的现代物流，构建物流配送服务网络。重点发展20个营运标准化、管理现代化、服务信息化的现代物流园区，培育40家第三方物流企业。
2、建设专业产品展销街区，开辟工业品流通新渠道。重点培育50条专业化营销的汽车、工程机械、建筑材料、汽车配件、五金机电、装潢装饰、旅游商品等产品街区。
3、培育区域性国际会展中心，放大工业都市经济效应。培育一批面向国内外市场的专业性展会，引导和促进会展经济向市场化、专业化、品牌化、国际化方向发展，会展业年交易额突破1500亿元，使沈阳、大连成为国际化的会展中心城市。
（四）发展连锁，健全网络，促进社会主义新农村建设
认真贯彻落实中央1号文件精神，以“万村千乡市场工程” 、“双百市场工程”、“ 商务信息服务工程”为载体，搞活农村商品流通。
1、继续推进“万村千乡市场工程”。力争全年新增乡村连锁店3000家，在每个乡镇规划建设一个至少100平方米以上的中小型超市，改造建设面向农村市场的商品配送中心20家，逐步改变农民“以街为市、以路为集”的状况。
2、围绕解决农产品卖难问题，大力推进“双百市场工程”。除了继续抓好商务部支持的10家市场和企业升级改造项目外，还将重点选择和支持100家销售额超亿元的品牌型农产品批发市场改造、扶持100家销售额超千万元的农产品流通加工企业做大做强，以充分发挥龙头市场和龙头企业在搞活农产品流通方面的作用。
3、健全农村商务信息服务体系。逐步扩大试点范围，形成信息服务网络，更好地为农业生产和农民生活服务。充分利用商务部搭建的“新农村商网”这个网络平台，积极组织农事企业和商业企业上网销售。
4、继续组织实施农商对接行动计划。全年至少组织1次全省规模的农商对接活动，在农商之间建立长期密切的产销合作关系。同时积极培育农产品流通合作组织，组建农民经纪人队伍，组织“万村千乡”龙头企业探索“一人连百户”的服务模式，为农民提供更加完善的服务。
（五）整顿市场，规范秩序，营造人本化服务环境
1、规范市场经营行为，强化流通领域酒类、肉类等食品安全及涉及人身健康等强制性认证产品的监督管理，制定并实施商品追溯制度和退市制度。
2、不断完善“保护知识产权投诉举报中心”和“反商业欺诈预警监管平台”，强化知识产权保护网的服务功能，严厉打击侵犯知识产权的不法行为。
3、推进商业信用体系建设，弘扬诚实守信职业道德。重点推进畜禽屠宰加工、酒类批发营销、成品油仓储批发零售、批发零售、餐饮服务等行业和领域的信用体系建设，组织好信用等级评定，并在网站上公布。
2007年4月13日
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